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海西州脱贫攻坚工作开展情况、存在的问题及下一步打算

来源:    发布时间: 2017-08-08 16:02    编辑: 李宏才

  今年是巩固提升脱贫攻坚成果再上新台阶的开局之年,是奋力推进实现更高质量、更高水平脱贫清零的关键之年,海西州按照抓牢“一个核心”、坚持“三个不变”、实现“六大突破”、达到“五个提升”的总体思路,全州上下扎实推进各项脱贫攻坚举措,脱贫攻坚工作取得了阶段性成效,为巩固脱贫清零成果奠定了坚实的基础。

  一、巩固提升工作开展情况

  (一)精心组织周密部署,建立巩固提升机制。一是先后组织召开扶贫工作推进会、重点工作部署会、领导小组会和贫困县摘帽模拟评估现场推进会,分析当前存在的突出问题,对金融扶贫、巩固提升脱贫成果、脱贫攻坚问题整改、贫困县摘帽评估等工作进行了安排部署。二是签订州、县、乡三级《巩固脱贫清零成果军令状》,开展县、乡干部现场问卷测试,组建模拟评估组,开展了模拟评估。三是制定出台《海西州脱贫清零成果2017年巩固提升工作方案》,进一步明确工作任务,细化工作措施,确定责任主体,为防止已脱贫群众返贫奠定基础。

  (二)精准施力强化落实,制定方案逐条整改。一是及时召开问题整改动员部署会、重点工作部署会、集体约谈会,进一步研究措施,靠实责任,明确重点,督促落实。二是制定印发《海西州脱贫攻坚问题整改方案》和《问题整改责任清单》,确保在规定的时间节点内,保质保量完成整改任务。三是采取明察暗访、专项督查、交叉互查、模拟评估、问题整改“回头看”等多种方式,对各地区开展“常态化”督查,制定下发调查问卷,开展第三方模拟评估工作。同时,积极与省扶贫局对接,及时调整建档立卡大数据平台,确保上下数据一致。

  (三)强力推进金融扶贫,提档升级基础设施。一是成立党政“一把手”为双指挥长的金融扶贫项目工作指挥部,制定《海西州国开行金融扶贫贷款资金使用管理办法》,下发“推动金融扶贫项目落实的倡议书”。二是开通资金拨付信息直通渠道,每10个工作日通报全州。今年已签订贷款合同110.9亿元,目前到位71.65亿元,支付25.5亿元。三是将全州农牧区水电路基础设施、扶贫产业园、特色小城镇、高原美丽乡村等工程做成打包整装项目通盘推进,现已开工金融扶贫项目187个。

  (四)加快产业扶贫进程,增强群众增收后劲。落实省、州、县第一批财政扶贫资金2.34亿元,其中省级1.74亿元、州级0.32亿元、县级0.28亿元。一是州、县两级下达全州177个非贫困村每村21.75万元产业发展资金共3849.75万元,用于发展壮大村集体经济,增强了村级发展后劲,率先在全省实现村级产业发展资金全覆盖。二是加快推进易地扶贫搬迁工作,现已落实易地扶贫搬迁资金6502.5万元,2016年搬迁安置1075户,现已入住906户;2017年计划搬迁安置412户,现已开工建设377户。三是用好1500万元省级绩效考评资金和7000万元省级产业扶贫资金,加快建设格尔木、德令哈、都兰、天峻4个扶贫产业园及德令哈、乌兰5个旅游扶贫村。

  (五)加强技能培训工作,提升群众就业能力。一是州级财政安排专项培训经费200万元,举办形式多样、内容丰富的脱贫攻坚专题培训班,培训人员达500人次。二是下发倡议书,倡议全州各级党组织要在脱贫攻坚中当好“顶梁柱”,全体党员要在脱贫攻坚最前沿做好“排头兵”。三是对有培训意愿的困难群众进行摸底调查后,确定九大类培训内容,在理论学习的基础上,组织困难群众深入部分省州知名企业,通过实地参观,推荐岗位,拓宽就业途径。

  (六)协调联动合力攻坚,全面补齐发展短板。在持续推行“1+8+10+ 3 ”脱贫攻坚政策体系的基础上,认真落实《海西州脱贫清零成果2017年巩固提升工作方案》,全州部门、各单位互相配合、合力攻坚,补齐发展短板。投入资金200万元,为全州6122名已脱贫人口购买精准扶贫“脱贫保”。投入资金3303万元,新建县级妇幼保健院1所,县级疾控中心实验室1所,乡镇卫生院17所,乡镇卫生院周转房22所,村卫生室34个。共有贫困患者2777人次享受大病补助1312万元。加大低保扶持力度,将收入在2970元—4000元的112户贫困边缘户纳入低保户。投资3360.12万元,开展电力扶贫项目15项,涉及贫困村17个。计划新建和改造学校38所、幼儿园9所,义务教育巩固率达到94%以上。年内实现集中供水率达到90%,自来水普及率达到80%。改善灌溉面积10万亩和2万人饮水条件。探索金融扶贫贷款新模式,加大对龙头企业、能人大户、专业合作社的放贷力度,并为返乡青年、困难群众提供20万元以下、三年期以内的信用贷款和保证贷款,在两市三县各打造3个科技扶贫示范村。

  二、面临的困难问题。一是因病因残现象依然突出。海西州农牧区因病、因残、因灾致贫现象依然存在,特别是因病因残致贫高达60.65%,因病因残群众的巩固提升难度较大,抵御灾害和市场风险的能力较弱。二是产业选择难度依然较大。产业扶贫项目存在不稳定性和风险性,依靠村集体或合作社运作,存在项目规模小、产业链短、成本控制难度大等问题,能选择的集体经济方式不多,村集体经济发展慢、壮大难。三是收入单一问题依然存在。贫困地区群众受教育程度低,知识水平和专业技能不强。经济来源中政策性收入占比较大。

  三、下一步重点工作

  (一)狠抓问题整改,做好评估验收。一是按照整改方案,结合扶贫工作实际,采取日常督察与定期重点督察相结合,确保脱贫攻坚各项工作落到实处。二是在做好都兰县国家第三方脱贫摘帽评估工作的基础上,做好格尔木市、德令哈市、乌兰县、天峻县2017年摘帽县评估验收的各项前期工作,确保2018年海西州所有地区顺利通过贫困县脱贫摘帽评估验收。

  (二)加快产业建设,实现增收目标。一是做大、做强、做精枸杞、藜麦等特色产业,以市场销售占有率为核心,打造特色产业链,重点解决有资源、无产业,有产业、无规模,有规模、无销路的问题。二是加大与省直部门的沟通衔接力度,力争实现全州所有行政村互助资金、到户产业资金全覆盖,达到“市县有产业园,村村有产业,户户均参与,人人齐增收”的目的。

  (三)抓好基础工作,加强宣传教育。一是加强对建档立卡贫困户的动态监测和管理工作,进一步开展贫困户信息再核查、再完善工作,做到逐户排查、确保无误。同时,加强脱贫攻坚档案管理,完善贫困户从精准识别进入到稳定脱贫退出的全套档案资料等。二是加强干部群众宣传教育工作,提高贫困群众在帮扶项目各个环节上的参与率和知晓度。